徐剛(河北省平泉縣種子管理站) 自從《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)頒布實施以來,中國的種子產業發生了極大變化。首先是市場化,種子企業不再局限于國家、省、市、縣四級種子公司,而是放開生產經營,只要具備相應條件都可以注冊公司,投入到市場競爭之中,使得從事種子生產經營的企業成倍的增長。其次,銷售的品種大量增加,且形式多樣,有國審品種、省審品種、試驗示范品種、引種品種還有個別企業利用商品名稱代替審定名稱,魚目混珠給市場管理帶來了難度。再次,銷售渠道多了,過去以鄉鎮農業站和農技推廣中心為主體的經營格局被*打破,個體種子經營活躍,呈現經營市場格局多元化。雖然,經過幾年的整理和完善,種子行業逐步趨于理性化和法制化,但還是存在和不斷產生著新的問題,種子管理工作仍然任重而道遠。伴隨著種子市場的放開,隨之而來的是越來越激烈的市場競爭,種子管理者所面對的不再是單一的管理,而是理性地扶持維護這個產業,即要嚴格執行《種子法》及相關法律法規,規范種子市場,又要引導和幫助種子企業創品牌,樹形象,做大做強。才能使我國的種子產業健康穩步發展,使種子管理工作順利開展。那么,作為種子管理部門,應該如何適應形勢,搞好依法管理,切實維護種子選育者、行產者、經營者和使用者的合法權益,值得種子管理工作者思考。 1如何加強管理 1.1轉變思想。改善作風 作為種子行政執法人員,要樹立執法為民的服務意識,轉變單一的管理手段,要清醒地認識到沒有這個產業就沒有我們這個部門,要搞好服務,只有把種子企業做強了,市場搞活了,才能*改變“一管就死,一放就亂”的局面。 1.2加強學習提高素質 思想上要保持與時俱進,就要通過不斷學習理論知識,法律知識和業務知識,努力提高執法人員的自身素質,打造一支能打硬仗的隊伍,新形勢下的市場管理和現在的違法犯罪活動都較之過去更加復雜化、隱蔽化,只有把我們的執法工作做在前面,才能有效預防和重點打擊違法行為,保證種子市場的穩定運行。 1.3抓源頭,抓市場,保質量 種子質量監督檢驗工作是我們工作的重中之重,保證種子質量切實維護種子生產者、經營者和使用者的合法權益,是種子管理部門工作的宗旨。所以我們必須從源頭把好種子質量關。掌握好生產環節、檢查隔離條件、品種純度和種子收購等硬性指標。經營環節檢查品種是否審定,是否屬于適宜的種植區域;種子質量是否達到國家標準等各項指標,從而杜絕假劣種子流入市場。 1.4政策法規的普及宣傳 種子管理部門不僅要加強自身職工素質的培育和提高,還要搞好有關種子生產、經營人員的專業培訓,通過辦班培訓等各種方式,宣傳貫徹法律,強化守法意識,介紹種子市場現狀和存在問題,探討解決方案,真正塑造一支知法、守法、精通業務的種子生產、經營隊伍。另外,還要提高廣大農民群眾的法律意識,廣泛利用電視、廣播等宣傳媒介,并結合“3.15”等特定日期搞好專項普法宣傳活動。讓種子生產者、經營者和使用者知法、懂法,認識到法律的嚴肅性,自覺守法,并且懂得運用法律武器保護自己的合法權益。營造一個守法生產經營,依法管理,依法維權的良好氛圍。 1.5嚴格執法突出管理 種子管理部門要建立長期有效的執法機制,維護種子市場的正常秩序,堅持集中打擊與日常監督相結合,重點打擊和綜合治理相結合,加強市場監管與引導企業自律相結合,打假治劣與扶優扶強相結合,加大種子執法力度。一是加強種子生產經營許可證的檢查,堅決取締無證生產經營者,嚴把市場準入關;二是加強對品種育繁推的管理,嚴禁未審先推,打擊亂引濫繁的違法行為;三是加強對種子質量的檢查,對生產經營假劣種子的予以嚴懲,絕不姑息;四是規范種子包裝、標簽和檔案,對不符合規定的要給予警告和處罰;五是加大案件查處力度,特別是加大大案要案的查處力度,要一查到底,樹典型,該曝 |